隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，不僅創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)崗位，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。新就業(yè)形態(tài)在快速發(fā)展的也面臨著勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊、社會(huì)保障覆蓋不足、職業(yè)發(fā)展路徑不清晰等法治建設(shè)滯后的問題。為此，全國政協(xié)委員楊暉近期聚焦“推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)法治建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量就業(yè)”主題，特別就經(jīng)濟(jì)信息咨詢這一新興領(lǐng)域的發(fā)展提出了一系列建設(shè)性意見。

新就業(yè)形態(tài)，通常指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以非傳統(tǒng)、靈活方式組織勞動(dòng)的就業(yè)模式，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的網(wǎng)約配送員、在線咨詢師、自由撰稿人等。經(jīng)濟(jì)信息咨詢作為其中知識(shí)密集型代表，涵蓋了市場(chǎng)分析、數(shù)據(jù)解讀、戰(zhàn)略建議等專業(yè)服務(wù)，從業(yè)者多以項(xiàng)目制、合作制或遠(yuǎn)程方式開展工作。這一形態(tài)顯著提升了人力資源配置效率，但也因其“去雇主化”、“去組織化”特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)以穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的勞動(dòng)法律法規(guī)難以完全適用，導(dǎo)致從業(yè)者在勞動(dòng)權(quán)益保障、稅收繳納、糾紛解決等方面面臨不確定性。

楊暉委員指出，法治建設(shè)是規(guī)范新就業(yè)形態(tài)、保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展的基石。針對(duì)經(jīng)濟(jì)信息咨詢等行業(yè)，他建議首先應(yīng)加快立法進(jìn)程，研究制定適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)益保障法規(guī)。例如，明確平臺(tái)企業(yè)與咨詢顧問之間的法律關(guān)系性質(zhì)，探索介于勞動(dòng)關(guān)系與民事關(guān)系之間的“第三類勞動(dòng)者”身份認(rèn)定，并配套相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保辦法，確保其在養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)傷害等方面享有基本保障。

楊暉強(qiáng)調(diào)需完善行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息咨詢高度依賴信息與信譽(yù)，他建議建立健全行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和信用管理機(jī)制，通過權(quán)威平臺(tái)公示從業(yè)者資質(zhì)與業(yè)績，保障服務(wù)質(zhì)量和客戶權(quán)益。政府應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，為從業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)、能力認(rèn)證、法律咨詢等公共服務(wù)，助力其提升專業(yè)素養(yǎng)與市場(chǎng)競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

稅收與社會(huì)保障政策的適配性改革也是關(guān)鍵。楊暉提出，應(yīng)優(yōu)化針對(duì)靈活就業(yè)人員的稅收征管與服務(wù)，探索簡便高效的個(gè)稅申報(bào)繳納方式，并研究設(shè)計(jì)與其收入波動(dòng)特點(diǎn)相匹配的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例與方式，減輕從業(yè)者負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)參保積極性。

在服務(wù)高質(zhì)量就業(yè)方面，楊暉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)信息咨詢等新就業(yè)形態(tài)不僅提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，更通過知識(shí)賦能推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新。因此，法治建設(shè)的目標(biāo)不應(yīng)僅是規(guī)范管理，更要激發(fā)市場(chǎng)活力與人才潛力。他呼吁加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)，將新就業(yè)形態(tài)發(fā)展納入國家和地方就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃，在數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭等方面完善配套政策，營造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。

全國政協(xié)委員楊暉的建言聚焦于通過系統(tǒng)性法治建設(shè)，破解新就業(yè)形態(tài)特別是經(jīng)濟(jì)信息咨詢領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸，平衡靈活性保障與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，從而更有效地服務(wù)高質(zhì)量就業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。這需要立法、行政、行業(yè)與社會(huì)多方協(xié)同，共同構(gòu)建一個(gè)既能包容創(chuàng)新又能保障底線的制度框架，使新就業(yè)形態(tài)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。